Il Consiglio UE ha adottato le decisioni che autorizzano la firma dell'accordo di partenariato UE-Mercosur (Empa) e dell'accordo commerciale interinale (Ita) tra l'UE e il Mercosur.

Insieme, questi accordi segnano una tappa importante nelle relazioni di lunga data dell'UE con i partner del Mercosur: Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay. Una volta entrati in vigore, essi istituiranno un quadro per il dialogo politico, la cooperazione e le relazioni commerciali nell'ambito di un partenariato modernizzato e globale. Gli accordi dovranno essere approvati dal Parlamento europeo prima di poter essere formalmente conclusi dal Consiglio. Per l'entrata in vigore dell'Empa sarà inoltre necessaria la ratifica da parte di tutti gli Stati membri dell'UE.

Accordo di partenariato UE-Mercosur

L'Empa riunisce in un unico quadro il dialogo politico, la cooperazione e l'impegno settoriale globale. Comprende inoltre un pilastro relativo al commercio e agli investimenti, che diventerà pienamente applicabile una volta che l'accordo sarà concluso ed entrerà in vigore.

Tali disposizioni hanno lo scopo di rafforzare la cooperazione in settori quali lo sviluppo sostenibile, l'ambiente e l'azione per il clima, la trasformazione digitale, i diritti umani, la mobilità, la lotta al terrorismo e la gestione delle crisi. Le disposizioni relative al dialogo politico mirano a favorire un più stretto coordinamento sulle sfide globali quali i cambiamenti climatici, il mantenimento della pace e la migrazione. Tale quadro faciliterà inoltre un intenso scambio di migliori pratiche su questioni che vanno dalla governance all'innovazione tecnologica.

L'Empa rafforza inoltre il coordinamento UE-Mercosur nei forum multilaterali e fornisce piattaforme strutturate per il dialogo settoriale.

In base alla decisione adottata, l'UE firmerà l'accordo e applicherà in via provvisoria gran parte dei capitoli relativi alla politica e alla cooperazione, in attesa del completamento delle procedure di ratifica.

Accordo commerciale interinale

L'accordo commerciale interinale (Ita) riflette il pilastro della liberalizzazione del commercio e degli investimenti dell'Empa e funzionerà come accordo autonomo fino all'entrata in vigore dell'Empa completo. Il suo obiettivo è quello di garantire quanto prima i vantaggi economici derivanti dagli impegni commerciali negoziati.

L'accordo prevede riduzioni tariffarie e apre l'accesso a nuovi mercati per un'ampia gamma di beni e servizi. Settori chiave quali l'agricoltura, l'automobile, i prodotti farmaceutici e chimici beneficeranno di condizioni commerciali migliorate. Inoltre, include disposizioni per la facilitazione degli investimenti e l'eliminazione delle barriere al commercio transfrontaliero di servizi, in particolare nei servizi digitali e finanziari. Le disposizioni sugli appalti pubblici consentiranno alle imprese dell'UE di accedere alle procedure di appalto pubblico nei paesi del Mercosur.

L'Ita rientra nella competenza esclusiva dell'UE e non richiede quindi la ratifica da parte dei singoli Stati membri dell'UE. Cesserà di applicarsi una volta che l'Empa entrerà in vigore.

Misure di salvaguardia bilaterali

In considerazione del processo legislativo in corso su un regolamento specifico relativo alle misure di salvaguardia del Mercosur, la decisione del Consiglio introduce disposizioni specifiche che garantiscono all'UE la possibilità di affrontare rapidamente le perturbazioni del mercato derivanti dalle importazioni di prodotti agricoli sensibili.

Fino all'adozione formale del quadro legislativo permanente a seguito dei negoziati tra il Consiglio e il Parlamento europeo, la Commissione sarà autorizzata ad applicare misure di salvaguardia bilaterali nell'ambito dell'Ita per i prodotti agricoli e saranno applicati requisiti di monitoraggio rafforzati ai prodotti soggetti a contingenti tariffari. Gli Stati membri possono chiedere alla Commissione di avviare indagini di salvaguardia e la Commissione sarà tenuta a informare il Consiglio in modo completo e tempestivo di qualsiasi azione di salvaguardia prevista.

Queste disposizioni temporanee garantiscono un elevato livello di protezione agli agricoltori e ai settori agroalimentari dell'UE durante il periodo di transizione.

Prossime tappe

A seguito delle decisioni, l'UE e i suoi partner del Mercosur procederanno alla firma degli accordi. Prima che gli accordi possano essere formalmente conclusi, il Parlamento europeo dovrà dare il suo consenso.

L'Empa entrerà pienamente in vigore una volta che tutti gli Stati membri dell'UE e le parti del Mercosur avranno completato la ratifica. L'Ita rimarrà in vigore fino a quando non sarà sostituito dall'entrata in vigore dell'accordo di partenariato completo. La firma si terrà sabato prossimo, il 17 gennaio, in Paraguay.